近一段時間，北京、上海、濟南、天津、南昌等城市相繼出臺了新一輪促消費政策，“夜經濟”一詞頻頻出現，被作為新消費增長點，例如“點(dian)(dian)亮”夜(ye)間(jian)經濟(ji)被提上(shang)2019北(bei)京市政(zheng)府工作日(ri)程、天津圍(wei)繞(rao)(rao)海(hai)河打(da)造夜(ye)間(jian)經濟(ji)帶(dai)、上(shang)海(hai)提出(chu)圍(wei)繞(rao)(rao)“國際范(fan)”“上(shang)海(hai)味(wei)”“時尚潮”夜(ye)生(sheng)活(huo)集聚(ju)區(qu)的目(mu)標(biao)推動(dong)“晚(wan)7點(dian)(dian)至次日(ri)6點(dian)(dian)”夜(ye)間(jian)經濟(ji)繁榮發展……
據不完全統計，目前已有13個省區市(shi)陸續(xu)出臺促(cu)進(jin)夜(ye)(ye)間經(jing)濟發展的舉措，政府從旅游、餐飲、文化、交通(tong)等多(duo)維度(du)培育發展夜(ye)(ye)經(jing)濟。
夜經濟不負眾望，提交(jiao)了一份令人(ren)欣慰的“答卷”。8月14日，國家統計局發布(bu)的7月國民經濟運行(xing)情況顯(xian)示(shi)，受夜經濟等促進消(xiao)費舉措(cuo)的帶動(dong)，7月份全國餐飲收入3678億元，同比(bi)增長(chang)9.4%。另外，和餐飲相關的行(xing)業也受到帶動(dong)，當月飲料(liao)類(lei)零(ling)售(shou)(shou)額(e)增長(chang) 9.7%，煙酒類(lei)零(ling)售(shou)(shou)額(e)增長(chang)10.9%，都比(bi)上個月有(you)所加快(kuai)。
夜經濟已然成為中國經濟增長的新亮點，也冒出了環保、治安、交通、擾民等一系列問題。如(ru)何給夜經濟的(de)發(fa)展提(ti)(ti)供(gong)包容(rong)開(kai)放(fang)的(de)市場環境，如(ru)何保障交(jiao)通和(he)安(an)全等配套條(tiao)件(jian)的(de)提(ti)(ti)供(gong)？這(zhe)些(xie)問題考驗著(zhu)一個城市的(de)管理智慧。
夜經(jing)濟奔(ben)跑
商務(wu)部發(fa)布的城市居民消(xiao)費(fei)習慣調查報告顯(xian)示(shi)，有60%的消(xiao)費(fei)發(fa)生在夜(ye)間(jian)，大型(xing)商場(chang)每天(tian)晚上(shang)18時到(dao)22時的銷(xiao)售額占比超過全天(tian)的一半。如北京王(wang)府井夜(ye)市出現100萬人的高峰客流量，重慶三分之二以上(shang)的餐飲營業(ye)額在夜(ye)間(jian)實現，廣州(zhou)的服務(wu)業(ye)產值(zhi)有55%來源于(yu)夜(ye)經濟。
熱氣騰騰的夜間消費激發(fa)商(shang)業(ye)(ye)活(huo)力(li)。《阿(a)里巴(ba)巴(ba)“夜經濟”報(bao)告》顯示，23點到24點，一二線城市超過83%的口(kou)(kou)碑商(shang)戶還在營業(ye)(ye)，24點之后(hou)，仍在營業(ye)(ye)的口(kou)(kou)碑商(shang)戶比(bi)例超過60%。
大眾點(dian)評必吃(chi)榜數據也顯示，20點(dian)至23點(dian)成為(wei)新的(de)餐(can)飲消費增長點(dian)，其中，20點(dian)、21點(dian)、22點(dian)、23點(dian)的(de)商戶瀏覽量(liang)分別(bie)增加42%、53%、51%和50%，燒(shao)烤、面館(guan)、小吃(chi)快餐(can)、串串香等品(pin)類的(de)必吃(chi)榜上榜商戶上述趨(qu)勢(shi)較為(wei)明(ming)顯。
這(zhe)幾天，在(zai)(zai)青(qing)島(dao)(dao)市市北區(qu)臺柳(liu)路1907音(yin)(yin)樂街(jie)(jie)上，每晚(wan)吸引著大量的(de)(de)市民(min)(min)與外(wai)地游(you)客(ke)來參(can)加(jia)青(qing)島(dao)(dao)國際啤(pi)酒節(jie)。而這(zhe)個長約240米的(de)(de)街(jie)(jie)區(qu)，在(zai)(zai)6月27號之前(qian)還(huan)是個正(zheng)在(zai)(zai)進行的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)街(jie)(jie)區(qu)的(de)(de)改造提升(sheng)項(xiang)目。“之前(qian)整個商(shang)業(ye)(ye)街(jie)(jie)區(qu)的(de)(de)空間利(li)用不足，商(shang)業(ye)(ye)業(ye)(ye)態也(ye)很難維持。現(xian)(xian)在(zai)(zai)這(zhe)個商(shang)業(ye)(ye)街(jie)(jie)舉辦(ban)了不同的(de)(de)（夜間）活(huo)動(dong)，吸引市民(min)(min)飯后遛彎和外(wai)地游(you)客(ke)打卡(ka)，從車庫的(de)(de)泊(bo)車數量也(ye)可以看(kan)出它現(xian)(xian)在(zai)(zai)運營狀況比較好。”臺柳(liu)路1907音(yin)(yin)樂街(jie)(jie)的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)團隊奧雅設(she)計(ji)(ji)北方區(qu)域公(gong)司副總經理、青(qing)島(dao)(dao)公(gong)司負(fu)責任人趙(zhao)振對經濟觀察(cha)報(bao)表(biao)示。
不(bu)過(guo)，趙(zhao)振介(jie)紹，音(yin)樂(le)街(jie)舉辦的活(huo)動(dong)也(ye)受到(dao)過(guo)居民的噪音(yin)投(tou)訴。一個整體的感受是，在夜經濟為訴求(qiu)的城(cheng)市項目中，不(bu)論商業街(jie)區(qu)還是旅游景區(qu)，都對企業運營管理和城(cheng)市的管理提(ti)出(chu)更(geng)高的要求(qiu)。
掌燈人
夜間這個特殊的場景，的確對城市治理的要求更高。
如何滿足(zu)人們夜(ye)間消(xiao)費(fei)的交通、安全(quan)、飲食安全(quan)需(xu)求(qiu)？每一(yi)(yi)個(ge)(ge)問(wen)題單列來看都很細小，但放在一(yi)(yi)起，可(ke)能是一(yi)(yi)個(ge)(ge)龐大而(er)系統(tong)的城市(shi)治理(li)(li)工(gong)程，過(guo)嚴監(jian)管容易壓制經濟活(huo)力，過(guo)松監(jian)管容易放大問(wen)題，這考驗著一(yi)(yi)個(ge)(ge)城市(shi)的協調和管理(li)(li)智慧，也推動(dong)著城市(shi)管理(li)(li)的進一(yi)(yi)步創新。
之前，城市(shi)的(de)環境治理曾(ceng)一(yi)度(du)讓整個“宵夜(ye)江湖”退場。對(dui)此，廣州市(shi)發改委服務業處處長尹(yin)志新表(biao)示(shi)，有(you)市(shi)場需求，才有(you)政(zheng)策的(de)相應(ying)調整，政(zheng)策跟著(zhu)需求走。
他認為，作為公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)提供者，政(zheng)府應緊(jin)跟(gen)民(min)眾的(de)需求(qiu)，緊(jin)跟(gen)夜經(jing)濟主體商戶(hu)的(de)需求(qiu)。同時(shi)，政(zheng)策實(shi)施要(yao)做(zuo)好統籌(chou)和頂(ding)層(ceng)設(she)計，算好經(jing)濟賬(zhang)。他舉例說明“通盤(pan)考慮”的(de)必要(yao)性：公(gong)交公(gong)司可(ke)(ke)以(yi)虧(kui)，但(dan)公(gong)交公(gong)司加上商場的(de)綜(zong)合(he)(he)效益算起來如果是(shi)盈利的(de)，那這個班車就(jiu)可(ke)(ke)以(yi)開(kai)通。但(dan)如果綜(zong)合(he)(he)算來依(yi)然虧(kui)損，那么(me)拿公(gong)共(gong)財政(zheng)去補貼就(jiu)不合(he)(he)適(shi)，得(de)實(shi)事求(qiu)是(shi)。
羅蘭貝格執(zhi)行總監劉波建議(yi)，提高夜經濟的公共服務能力，可以(yi)發(fa)揮街區商會(hui)(hui)自治的作用，如成立街委會(hui)(hui)作為管理(li)主(zhu)體，以(yi)市場化運營機(ji)制推動專(zhuan)業化管理(li)。
同(tong)樣，4月(yue)底，上(shang)海(hai)出臺《關(guan)于(yu)上(shang)海(hai)推動夜(ye)間經濟發展的指導意見(jian)》，建立了(le)“夜(ye)間區(qu)長”和(he)“夜(ye)生活首席執(zhi)行官”制(zhi)度(du)。
北京市7月份發布《北京市關(guan)于進(jin)一(yi)步繁榮夜間(jian)經(jing)(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)消費增長的措施》，提出設(she)立市、區、街（鄉鎮）三級夜間(jian)經(jing)(jing)濟(ji)“掌(zhang)燈(deng)人”，負責統籌協調(diao)本(ben)級夜間(jian)經(jing)(jing)濟(ji)發展。鼓(gu)勵(li)“夜京城”地(di)標、商圈(quan)和生(sheng)活(huo)圈(quan)相關(guan)企業成(cheng)立商會(hui)(hui)等社(she)會(hui)(hui)組(zu)織，全(quan)面推進(jin)本(ben)區域(yu)夜間(jian)經(jing)(jing)濟(ji)工作，引(yin)導行(xing)業自律發展。建立“夜京城”地(di)標和商圈(quan)動態評估機制(zhi)。
他山之石，可以攻玉。或許通過政府的政策杠桿來刺激市場，充分吸引更多企業參與其間。比如，通過制度創新，設立“掌燈人”制度，邀請專業人士共商共議，和商戶市民共治共享，共同為夜經濟“掌燈”。
